沉磅！长沙“十五五”规划全文来了！

　　41。实现愈加充实更高质量就业。深切实施就业优先计谋，成立健全就业推进、就业影响评估和监测预警机制，建立就业敌对型成长体例。完美就业公共办事系统，加强高校结业生、农人工、退役甲士、“零就业家庭”等沉点群体就业帮扶。支撑运营从体稳岗扩岗，推进矫捷就业和新就业形态健康成长，培育新职业新岗亭。健全终身职业技术培训轨制，强化择业和用人不雅念指导，鞭策创业带动就业，出力处理布局性就业矛盾。劳动者权益，营制公允有序就业。落实按劳分派为从体、多种分派体例并存的收入分派轨制。健全最低工资尺度调零件制，加强企业工资分派宏不雅指点，完美高条理人才工资激励政策。落实推进城乡居平易近增收打算，无效添加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入。

　　49。持续深切推进污染防治攻坚。结实推进斑斓长沙、斑斓蓝天、斑斓河湖、斑斓村落扶植。持续深切打好蓝天和，以降低PM2。5平均浓度为从线，滚动实施大气污染防治本志性和役，加速公共范畴运输车辆新能源替代，加强秸秆分析操纵取禁烧，强化扬尘、餐饮油烟、烟花爆仗燃放等管控，积极鞭策微烟无硫烟花研发使用。持续深切打好碧水和，深化落实水资本、水、水生态管理“三水统筹”，加强“一江一湖六河”系理和长江修复，补齐城乡水根本设备短板。持续深切打好和，强化土壤污染泉源管控，保障受污染耕地和扶植用地平安操纵。深切推进新污染物管理。完美垃圾分类处置系统，健全垃圾规范分类全链条办理配套律例和尺度，推进垃圾资本化操纵，全域开展“无废城市”扶植。提拔噪声防控能力，改善城市声质量。

　　23。办事融入全国同一大市场。落实全国同一大市场扶植要求，要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，规范经济推进行为，分析整治“内卷式”合作。深化公共资本买卖，实施近程异地评标，鞭策落实“机械管招投标”。强化信用消息共享和使用，扶植全国领先的社会信用系统。强化信用监管，完美“双随机、一公开”监管，推广“互联网+监管”，深化跨部分协同监管，加强市场监管轨制、政策的不变性和可预期性。

　　29。深切落实强省会计谋。做优做强财产聚链育群、科创策源、枢纽门户、要素集聚凹地等功能，打制全省高质量成长增加极。积极争取严沉财产项目、严沉科技根本设备、严沉试点等计谋资本落地，对接融入国度计谋腹地扶植和环节财产备份结构，不竭提拔省会城市计谋地位。自动参取国际合作合做，吸引和集聚国际资本，持续加强全省辐射力、区域引领力、全国合作力、全球影响力。

　　26。提拔城市成长质量。深切挖掘取传承城市奇特文化和风貌基因，优化城市形态和公共空间设想。高尺度推进湘江两岸分析整治和风貌管控，实施逛步道、骑行道、跑步道“三道贯通”，打制湘江百里画廊。凸起城市更新全体性、系统性，持续实施老旧小区、老旧街区，稳步推进城中村，鞭策老旧厂房、低效楼宇、低效财产园区更新，摸索老旧衡宇“自从更新、原拆原建”，完美城市体检和更新一体化推进机制。提质五一商圈片区等存量空间，持续扶植金霞新城、金洲新城、金阳新城等增量空间。加强长沙古城、岳麓山汗青文化风貌区性更新，鞭策申报世界文化景不雅遗产，沉视工业遗产和操纵。

　　中国长沙市第十四届委员会第十次全体味议认实贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届九次全会，慎密连系现实，就制定长沙市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　“十五五”期间，成长的计谋机缘和风险挑和并存，不确定难意料要素增加。从国际国内看，世界百年变局加快演进，大国博弈愈加复杂激烈，新一轮科技和财产变化加快冲破，国际形势演变深刻影响国内成长。我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，经济社会成长具备诸多有益前提，通过发力、政策给力，成长潜力将被充实出来。从本身前提看，省委提出深切实施强省会计谋，长株潭极核效应进一步强化，第十六届全国活动会为城市久远成长带来严沉契机，长沙正处于城市能级稳步扩大、新旧动能加快转换、程度持续提拔、城乡融合纵深推进的新阶段，将来可期、大有可为，必需正在全省挑大梁、做表率。同时，新兴财产强大和将来财产结构有待加速，科技立异引领财产成长仍需加强，无效需求支持不脚，资本硬束缚趋紧，特大城市管理面对新问题、新挑和，沉点范畴还有风险现患。

　　3。指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻落练习总关于湖南工做的主要讲话和批示，锚定“三高四新”夸姣蓝图，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，正在打制“三个高地”上持续用力，正在鞭策中部地域兴起和长江经济带成长中奋怯抢先，深切落实强省会计谋，阐扬长株潭极核效应，加强长江中逛地域核心城市支持带动感化，立脚中部先辈制制业、中部现代办事业核心、区域性科技立异高地功能定位，勤奋打制智能制制之城、立异创业之城、活力之城、文化科技之城、宜居幸福之城，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保高质量成长取得显著成效，确保率先根基实现社会从义现代化取得决定性进展。

　　——人平易近至上。卑沉人体地位，紧紧依托人平易近，配合敷裕，人平易近底子好处，推进社会公允，正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。

　　42。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，强化健康第一的育人和步履，推进思政小讲堂取社会大讲堂深度融合，加强体育、美育、劳动教育。统筹权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长，稳步扩大免费教育范畴，摸索耽误权利教育年限，办妥特地教育。成立健全取生齿变化相顺应的根本教育资本统筹调配机制，摸索小班化讲授。落实全省高档教育“两优”方案，深化职业教育产教融合，鞭策正在长高职院校转型成长，筹建职业本科大学。全面扶植国度权利教育优良平衡成长区县（市）和国度特殊教育尝试区，帮力省内亏弱地域提拔教育程度。深切实施教育数字化计谋，扶植人工智能教育示范区。指导规范和支撑平易近办教育成长。教育家，加强师德师风扶植，完美教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。优化终身进修公共办事。

　　21。全面推进消费扩容提质。实施提振消费专项步履，以消费新业态新模式新场景试点、国际化消费试点为契机，全面提拔消费能级。提质核心商圈，加速成长区域商圈，引进高能级首店、旗舰店，打制国际品牌集聚地、国际性消费集聚区。培育夜间经济、国货潮品、湘菜美食、康养活动、数智体验等新消费场景，鞭策“长沙智制”消费品牌取当地特色产物拓展市场。持续扩大城市消费辐射半径，鞭策跨城消费，打制长株潭都会消费圈。健全消费新体系体例新机制，加强消费者权益，鞭策消费普惠政策中转消费者。

　　——斑斓长沙底色更亮。国度碳达峰试点城市扶植结实推进，碳达峰方针如期实现，新型能源系统初步建成，生态管理系统愈加健全，次要污染物排放总量继续下降，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔。

　　31。深度融入办事国度区域计谋结构。自动融入和推进长江中逛城市群扶植，摸索成立市际协商合做机制，强化根本设备互联互通、立异链财产链高效协同。更好担傍边部地域兴起和长江经济带成长的职责，自动对接长三角一体化、粤港澳大湾区、海南商业港扶植等严沉国度计谋，联动湘琼先辈制制业共建财产园，深化拓展合做范畴，通顺出海通道。深切推进湘赣边区域合做。

　　34。稳步实现强农惠农富农。健全完美财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的村落复兴多元投入款式，确保村落复兴投入力度不竭加强。持续开展“城乡对接·村社互进”系列勾当，立异推介村落“六好”资本。激励各类人才下乡办事和创业就业，扩大“村落CEO”选聘范畴，培育新型职业农人。鞭策农村“客货邮商”融合成长。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，强化开辟式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

　　47。推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，加强“一老一小”办事。健全养老事业取财产协同政策系统，成长普惠型养老办事，推进医养连系、聪慧养老、适老化取无妨碍。奉行持久护理安全，健全失能失智老年人照护系统。积极开辟老年人力资本，成长银发经济。扶植生育敌对型社会，积极婚育不雅，优化生育支撑政策系统，落实生育休假取待遇保障，完美生育安全轨制和生殖健康办事，推进普惠托育成长、生育力提拔，提拔妇长健康办事能力。统筹推进家庭敌对、儿童敌对、女性敌对城市扶植。

　　35。鞭策县域经济高质量成长。实施县域经济提拔步履，分类建立县域特色财产系统，因地制宜做大从导财产和特色财产，打制县域经济“领头羊群”。摸索对县域经济进行分类指点、扩大经济强县（市）经济自从权，持续加强县城和特色核心镇的主要节点功能。推进以县城为主要载体的城镇化扶植，科学有序推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，推进城乡要素流动和公共资本合理设置装备摆设。

　　——长株潭一体化程序更大。“一座城”深植，同城化成长取得冲破性进展，区域立异协同和财产协同系统加速建立，高效通勤圈持续提质，优良糊口圈加快构成，一体化合做机制愈加无效，长株潭都会圈对全省的支持感化进一步加强。

　　48。安稳树立绿色成长。生态优先，绿色成长。实施最严酷的生态轨制，完美和优化生态空间分区管控系统。健全生态管理工做系统，完美生态文明扶植方针评价查核和义务逃查轨制。统筹推进山、水、林、田、湖、洲一体化，健全河、湖、林、田长制联动机制，强化生态取价值实现，健全生态弥补机制。落实好“长江十年禁渔”。科学开展扩绿、兴绿、护绿步履，持续推进生态修复。加强生物多样性。推进天然地系统扶植和水系生态廊道，规范洲岛开辟操纵，建立山川交融的生态空间。

　　——统筹成长和平安。正在成长中固平安，正在平安中谋成长，强化底线思维，健全社会管理系统，提拔素质平安程度，无效防备化解各类风险，加强经济和社会韧性，以新平安款式保障新成长款式。

　　28。奉行城市全周期精细化办理。完美城市办理政策律例，立异城市办理体系体例机制，系统优化城市办理尺度，建立市、区县（市）、乡镇（街道）城市办理根基款式，强化全生命周期常态长效办理。以科技赋能城市管理，加速扶植分析办理办事平台，推进市政设备数字化和新型城市基建试点，打制集约同一、数据融合、高效协同的数字孪生城市，加速扶植聪慧长沙。

　　6。巩固提拔劣势财产。鞭策工程机械、汽车、新材料、现代金融等劣势财产强链延链补链，强化财产根本再制和严沉手艺配备攻关，提拔财产能级和合作力。沉点打制混凝土机械、挖掘机械、高空功课机械等从机产物，拓展农业机械、应急配备机械、矿山机械，加速再制制尺度系统落地使用，鞭策工程机械打制世界级财产集群。加速汽车向新能源化、智能网联转型，扶植全国领先的新能源汽车及零部件财产、智能网联汽车立异高地。加速成长新型电池、新型合金、碳基材料，鞭策新材料取配备制制财产联动，成长强大电动机、动力电池、电控系统。做好金融“五篇大文章”，鞭策湖南金融核心加速成长，完美企业上市培育机制，优化财产基金系统，鼎力成长股权投资，引育持久本钱、耐心本钱、计谋本钱，提高金融业贡献率。

　　25。优化城市空间结构。深切落实从体功能区计谋，按照“一从两副多组团”河山空间款式，做优增量、盘活存量，实施“南融、北联、西拓、东延、中优”空间成长结构。加大南向融城力度，鞭策新增严沉功能、严沉设备、严沉项目、优良要素向南部融城区域结构；通顺“物流往北走”通道，鞭策港、铁、产、城互动，建立通江达海分析运输系统，更好融入长江经济带；强化湖南湘江新区焦点承载功能，拓展西部科产融合成长空间；依托东部通道、平台，鞭策财产集聚区、城市建成区向东延长；做强做优核心城区办事功能，鞭策总部经济、楼宇经济、平台经济、办事经济等集聚成长。高程度扶植浏阳、宁乡两个城市副核心，加强城市两翼的成长支持感化。永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟，分区分类实施不同化、精细化用处管制，加强财产成长规划取河山空间规划的适配联动，提拔空间资本可持续性收益。

　　19。全面提拔对外程度。深切实施自贸试验区提拔计谋，高尺度扶植中国（湖南）商业试验区长沙片区，鞭策国际航空客货运、中欧班列取国度计谋平台及省内其他国际商业通道协同。持续鞭策中非经贸博览会立异成长，用好中非经贸深度合做先行区等平台，深化对非轨制型，不竭扩大对非商业规模。积极吸引外商投资，扶植中欧国际合做示范区等高能级载体，加强国际友城合做，扩大取“一带一”沿线沉点国度商业、投资合做。加速培育新型易货商业、数字商业、绿色商业等模式，推进跨境电商等集聚成长。对接国际高尺度经贸法则，指导和支撑企业拓展海外市场，鼎力成长办事商业。建好境外合做园区，务实开展援外项目。推进国际化教育，加速扶植国际病院等配套设备，打制长沙移平易近事务办事平台，提拔城市国际化程度。

　　37。鞭策文化传承成长。深切实施中华优良保守文化传承成长工程，深化湖湘文化研究和现代化阐释，鞭策文化遗产系统性，扶植湘江文化遗产国度文物操纵示范区，加强文化生态区扶植。强化汗青文假名城、街区、村镇无效和活态传承，鞭策博物馆省市联动系统扶植。实施文物操纵工程，加强文化研究阐释，挖掘豪杰烈士汗青价值和时代内涵，开展文化故事宣教，赓续红色基因。实施新时代文化精品创做工程，打制高程度文化人才步队，提高文化原创能力。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。支撑特色演艺新空间成长，打制“演艺名城”。文化惠平易近，一体化扶植城乡公共文化办事系统。深切推进“书喷鼻长沙”扶植，开展全平易近阅读勾当。加速推进国有文化资本资产跨部分统筹操纵。深化国有文艺院团。

　　43。建立公允普惠的社会保障系统。完美并落实根基养老安全轨制，加速成长多条理、多支柱养老安全系统。健全多条理医疗保障系统。扩大赋闲安全、工伤安全笼盖面，成立健全职业保障轨制。完美社会安全关系转移接续政策。健全社保基金平安监管机制。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。深化社会救帮体系体例，完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统。优化根基殡葬办事供给，保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　22。积极扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投天分量效益。高质量推进国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力项目扶植。聚焦计谋性新兴财产、将来财产新赛道新范畴，加大支持性、引领性财产项目投入。顺应生齿布局变化，完美根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。滚动实施“五个十大”项目，有序推进严沉财产、严沉科技立异、严沉根本设备、沉点平易近生实事等严沉工程。统筹用好各类投资，持续完美全口径投资办理打算，加强投资全过程办理。立异投融资体系体例机制，激发平易近间投资活力，提高平易近间投资比沉，构成市场从导的无效投资内生增加机制。

　　16。推进“人工智能+”步履。持续扶植长沙国度新一代人工智能立异成长试验区和国度人工智能立异使用先导区。聚焦科技、财产、消费、平易近生、管理等沉点范畴，依托沉点企业、研发立异平台、大模子、示范场景、将来场景，实施根本底座强基、财产集群赋智、科技立异攻坚、政策保障提拔、高端人才引育、使用场景推广等沉点使命，鞭策人工智能赋能千行百业，全面提拔智能终端、智能体等使用普及率。环绕人工智能根本理论、环节共性手艺和前沿标的目的，开展手艺攻关取摸索。加强人工智能国际合做，摸索深化人工智能范畴高程度。

　　18。加速完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。推进长株潭要素市场化设置装备摆设分析试点，成立健全城乡同一的扶植用地市场、流动顺畅的劳动力市场、高效的手艺市场、功能完美的本钱市场。全面摸清存量资本资产底数，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备，优化资产欠债布局。全面加强财路扶植，深化零基预算，精准优化财务收入布局，加强严沉计谋使命和根基平易近生财力保障，强化绩效成果刚性束缚。构府债权办理长效机制。完美金融生态系统，提高间接融资比沉，争取国度科创金融试验区，提拔金融监管程度。

　　32。推进农业提质提效。统筹成长科技、绿色、质量、品牌农业。扛牢国度粮食平安义务，实施种业复兴和粮油次要做物单产提拔步履，落实国度储蓄粮源扶植使命，加强粮食等主要农产物供给保障能力。统筹农用地结构优化，高质量推进高尺度农田扶植，提拔耕地质量和操纵效率，不变地盘承包关系。推进种养轮回，成长林下经济、林草财产。成长农业适度规模运营，扶植一批现代农业财产园。强大新型运营从体，完美农业社会化办事系统。

　　城市内涵式成长，鼎力实施城市更新，加速扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。

　　全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，正在省委的顽强带领下，立异、克意朝上进步，为全面实现“三高四新”夸姣蓝图，加速推进长沙高质量成长和现代化扶植而配合奋斗！

　　44。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美商品房开辟、融资、发卖等根本轨制。租购并举、以需定建、以需定购，优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。连系现实添加改善性住房供给。实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履，扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。鼎力成长和推广绿色建建、拆卸式建建。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，鞭策消费和投资、供给和需求更高程度良性互动。

　　1。“十四五”期间我市成长取得严沉成绩。“十四五”期间是极不寻常、极不普通的五年，面临外部复杂形势和世纪疫情冲击等超预期要素影响，全市上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，贯彻决策摆设，全面落实省委工做要求，锚定“三高四新”夸姣蓝图，坚持不懈贯彻新成长，送难而上，努力拼搏，无效应对一系列风险挑和，鞭策高质量成长和现代化扶植取得新的严沉成绩。分析实力实现冲破，经济总量迈上新台阶，长沙进入特大城市行列，长株潭都会圈成为中部首个国度级都会圈。“三个高地”扶植程序加速，“4433”现代化财产系统加快建立，先辈制制业质效提拔，新质出产力稳步成长；全球研发核心城市加速扶植，湘江科学城（长沙）高程度推进，立异能力跻身全国前列；湖南湘江新区体系体例机制实现冲破，中非经贸深度合做先行区高质量扶植，正在“万家平易近营企业评营商”中持续4年居全国前十。城乡协调成长深切推进，鼎力实施“双五”工程，标记性项目成效较着，片区扶植提质赋能；脱贫攻坚巩固拓展，村落复兴示范市扶植全面推进。斑斓长沙扶植取得新成效，持续打好蓝天、碧水、和，绿色低碳转型加速，获批国度碳达峰试点城市。文化魅力愈加凸显，文化和科技、文化和旅逛融合纵深推进，马栏山（长沙）视频文创财产园获批国度文化和科技融合示范，长沙成为国度首批文化和旅逛消费示范城市。平易近生福祉持续促进，城乡居平易近收入稳步添加，“低成本创业、高质量糊口”劣势凸显，持续18年获评中国最具幸福感城市。党的扶植全面加强，全面从严治党纵深推进，生态持续优化，干部干事创业精气神愈加振奋。成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。

　　——高质量成长成效更好。经济增加连结正在合理区间，全要素出产率持续提高，经济增加潜力获得充实，成长协调性显著加强，现代化财产系统全面优化，新质出产力加速成长，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，更好阐扬省会挑大梁感化。

　　55。推进社会从义扶植。坚持不懈走中国特色社会从义成长道，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近，好、完美好、运转平易近代表大会轨制。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，结实推进协商普遍多层制成长。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业，健全吸纳、汇聚平易近智工做机制。完美大工做款式，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。铸牢中华平易近族配合体认识，高质量建立全国平易近族连合前进示范市。我国教中国化标的目的，加强教事务管理化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝结侨心侨力。深化群团组织，更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。全面依市，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。加强沉点范畴、新兴范畴和“小快灵”立法。提拔扶植程度。加强涉外工做，推进涉外埠方法务区扶植。加强步队扶植和宣布道育，提拔“聪慧”程度。

　　56。健全规划落实保障机制。按照本次全会，统筹编制市县两级规划纲要及专项规划等，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。加强统策划划，确定一批严沉使命、严沉项目、严沉行动，实施清单化办理、项目化推进。加强政策协和谐跨部分协同，强化规划实施监测评估和监视，确保“十五五”成长各项使命落到实处。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力。

　　2。“十五五”期间我市道临的成长。“十五五”期间正在根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位，是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是锚定“三高四新”夸姣蓝图、努力推进中国式现代化长沙实践的环节期间。要聚力攻坚，鞭策事关成长不变全局的计谋使命取得严沉冲破，为根基实现“三高四新”夸姣蓝图、根基实现社会从义现代化奠基愈加的根本。

　　——社会管理程度更高。安然长沙、长沙扶植迈向更高程度，沉点范畴风险获得无效防备化解，城市韧性不竭加强，特大城市管理系统愈加完美，社会大局平安不变。

　　51。加强系统和能力扶植。完美系统、政策系统和风险防控系统，强化沉点范畴和主要专项协调机制。深切推进义务制落实，推进全链条全要素协同联动。坚持不懈捍卫平安，加强认识形态各范畴阵地办理。办事国度计谋性财产、物资储蓄和计谋性根本设备扶植，提拔严沉科技、收集、数据、人工智能、生态、计谋性矿产资本等环节、新兴范畴平安韧性程度，确保粮食、能源资本平安。水电油气、交通通信、金融等主要根本设备平安。加强宣布道育。落实深化跨军地摆设，鞭策严沉根本设备全面贯彻国防要求，加强国防带动能力和后备力量扶植，深化全防教育，完美人平易近防空系统，健全双拥工做机制，巩固军政军平易近连合。

　　27。系统完美城市功能。统筹实施严沉根本设备工程，提拔分析支持能力。鞭策黄花机场T3航坐楼、高铁西坐、长赣高铁、口岸及湘江航道等扶植运营。依托城市二环、绕城高速、国道快速环及高速外环，完美快速、跨江通道、城际市域铁、轨道交通，构成“环+放射”高快网和轨道交通网。强化新型能源根本设备扶植，推进新型电力系统、智能电网和天然气输配网扶植。科学有序高效操纵地下空间，加强地下管网扶植，加速推进雨污分流，完美应急根本设备，提拔城市韧性平安程度。

　　实施农业农村现代化扶植步履，推进城乡融合成长，鞭策农村根基具备现代糊口前提，当好全省村落复兴示范和表率。

　　30。以“一座城”提拔长株潭一体化成长程度。落实长株潭一体化成长提拔步履，加速南部融城程序，加强“硬联通、软联通、心联通”，鞭策规划、财产、立异、市场、生态、公共办事等方面协同，加强全省“一核两副三带四区”的焦点引擎感化。积极对接都会圈河山空间规划、经济社会成长规划、专项规划，鞭策方针同向、结构同规、政策同频。完美三市财产一体化机制，建立梯次分布、链式配套、错位成长、慎密协做的财产协同系统，配合打制先辈制制业集聚区，建立长株潭国度区域科技立异核心。加强三市事项联动，配合推进跨区域要素流动机制等沉点。加速湖湘绿厅（长沙片区）、生态绿道、绿心国度动物园及湘江科教走廊扶植，打制世界级绿心，争创长株潭生态绿心国度绿色转型成长区。统筹推进城市交通、地下管网、平易近生设备等扶植，实施雨花大道南延、湘江大道南延等严沉交通项目，通顺长株潭都会通勤圈，提拔教育、医疗、政务办事等同城化程度，推进劣势资本共建共享。

　　——文化立异融合活力更脚。社会从义焦点价值不雅普遍践行，文化和科技、文化和旅逛深度融合取得更猛进展，构成一批具有全国影响力的标记性立异，“山川洲城”成为世界级文旅手刺，人平易近糊口日益丰硕，社会文明程度获得新的提高。

　　36。和践行社会从义焦点价值不雅。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，深切推进党的立异理论和研究阐释工程。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，深切实施新时代扶植工程，阐扬文化养、育情操的感化，诚信文化、清廉文化。推进校园文化扶植，扶植“红色资本+”大思政课，加强青少年抱负教育。统筹鞭策文明培育、文明实践、文明建立，实施文明乡风扶植工程，全面提拔市平易近文明本质和城市文明程度，扶植更高程度全国文明城市。普遍开展学雷锋和意愿办事关爱步履。加强收集内容扶植和办理，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。

　　——全面深化。聚焦限制高质量成长的体系体例机制妨碍，进一步推进深条理，扩大高程度，持续加强成长动力和社会活力。

　　——高质量成长。以新成长引领成长，因地制宜成长新质出产力，统筹扩大内需和深化供给侧布局性，加速培育新动能，推进经济布局优化升级，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。

　　15。加速扶植数字长沙。高尺度扶植国度数据要素分析试验区，建强国度数据标注，推进数据产权、资产登记、开辟操纵等轨制立异，建立共享的数据市场，打制中部地域数据枢纽。深切实施“数据要素×”步履，打制文化科技、商贸畅通、智能制制等沉点范畴使用场景，扶植智能网联、“5G+工业互联网”等特色数据财产集聚区。深化“数实”融合，鞭策工业制制“上云用云”。建优城市可托数据空间，完美数据平安防护系统，推进数据要素平安合规、有序高效流动取融合使用。

　　38。深切推进文化和科技融合。阐扬马栏山（长沙）视频文创财产园示范引领感化，深化办理体系体例机制立异，鞭策“两区一廊”高质量成长。争取国度结构文化和科技融合类研究机构，办妥长沙文化科技大学。鞭策文化扶植数智化赋能、消息化转型，提拔保守文化业态，加速成长微短剧、动漫逛戏、数字文博、数智出书、内容电商等新型文化业态，培育引进一批文化“链从”企业，强大草创力量。成长积极健康的收集文化，指导收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，加强未成年人收集。实施严沉文化财产项目带动计谋，正在财产链提质升级、精品内容创做取、中汉文化主要元素传承开辟、文化消费新场景等范畴结构一批标记性项目。

　　13。加强科技立异取财产立异深度融合。强化企业科技立异从体地位，完美科技型企业培育机制。激励科技领军企业牵头组建立异结合体，采纳“揭榜挂帅”等体例集中攻关。加大全社会研发经费投入，激励企业添加根本研究投入。加速科技高效使用，结构扶植一批概念验证、中试验证和财产集群办事平台。加强投早、投小、投持久、投硬科技的金融支持。推进长株潭自从立异示范区提质升级，争创长株潭国度科技转移示范区。支撑“科技出海”，开展保税和跨境研发便当化。强化学问产权使用。加强科学手艺普及推广，科学家。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力和分析实力大幅跃升，人平易近糊口愈加幸福夸姣，根基实现“三高四新”夸姣蓝图，根基实现社会从义现代化。

　　20。持续打制一流营商。全面提拔政务办事效能，深化“高效办成一件事”和“无证明城市”，摸索涉企事项审批权限集中，实施市场准入提能步履，落实“五同一、一”要求，推进市场从体登记尺度化规范化，健全完美常态化政企沟通互动机制，深化包涵审慎监管，峻厉冲击社会从义市场经济次序的违法行为，持续打制市场化、化、国际化一流营商。

　　52。提高社会公共平安管理程度。推进特大城市管理现代化，鼎力提拔城市素质平安程度。健全平安出产义务系统，无效遏制道交通、消防、建建施工、烟花爆仗、化学品等沉特大平安变乱。加强自建房和高层建建平安办理。强化城市生命线平安运转保障。完美大平安大应急框架下应急批示机制，建立“全灾种、大应急、全笼盖”的现代化应急办理系统。加强“平急两用”公共根本设备扶植和应急物资保障，完美提拔景象形象、水文、地质等灾祸防护能力，提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。统筹化解处所债权、房地产、中小金融机构、涉众金融等沉点范畴风险。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，落实社会不变义务制。成长强大群防群治力量，常态化开展扫黑除恶，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治核心规范化扶植。遵照“四个最严”要求，深化食物药品平安监管。深化收集空间平安分析管理，加强小我消息。强化未成年人违法犯罪防止和管理。

　　54。和加强党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，完美严沉决策摆设落实机制，确保上下贯通、施行无力。持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。安稳树立和践行准确政绩不雅，深化“一树两严”教育。准确用人导向，完美干部查核评价和日常领会机制，做深做实本质调查，鞭策带领干部能上能下常态化。强化教育培训和实践熬炼，扶植过硬、具备带领现代化扶植能力的干部步队。把从严办理监视和激励担任做为同一路来，激发干部步队内活泼力和全体活力。统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化。健全防治“四风”轨制机制，沉点纠治形式从义、权要从义，切实为下层减负赋能。充实阐扬“四种形态”层层设防感化。加强监视取其他各类监视贯通协调，积极拓展群众监视和监视渠道，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。巩固风清气正的优良生态，扶植长沙。

　　以经济体系体例为牵引，沉视系统集成，确保各项方针使命落地收效。统筹用好各类平台、通道、资本，建立更高程度型经济款式。

　　——党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，提高党把标的目的、谋大局、定政策、促能力，切实把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，为我市社会从义现代化扶植供给底子。

　　39。深切推进文化和旅逛融合。以文化赋能经济社会成长，鞭策全域旅逛成长模式，开辟湖湘文化汗青传承、文化、现代文化繁荣等从题文旅线，做优“文旅+百业”融合文章，加速扶植旅逛强市。深化国度文化和旅逛消费示范城市扶植，强化“欢愉长沙，神韵星城”品牌塑制。提高旅逛办事质量，提拔入境逛便当化国际化程度，强化文化旅逛市场监管。

　　——“三个高地”扶植支持更强。聚焦制制业智能化、绿色化、融合化成长，加速实现先辈制制业能级逾越、质量提拔，构成世界级财产集群。全球研发核心城市初步建成，教育科技人才一体成长款式根基构成，全体立异能力迈入全球立异城市前列，打形成为区域立异核心。进一步全面深化沉点使命根基完成，资本要素设置装备摆设能力较着加强，内陆地域高程度对外体系体例机制愈加健全。

　　极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，让人平易近群众获得感幸福感平安感较着提拔，扶植幸福长沙。

　　50。鞭策绿色低碳转型成长。深化国度碳达峰试点城市扶植，实施碳排放总量和强度双控，完美碳排放统计核算系统，扩大碳汇买卖市场笼盖范畴。推进化石能源平安靠得住有序替代，持续提高新能源供给比沉，推进洁净能源高质量成长。制定生态准入负面清单，推进绿色低碳财产成长，加速绿色制制系统转型，扶植零碳工场和园区。完美绿色产物消费激励办法，推广绿色低碳糊口体例。加强生态系统碳汇能力。

　　40。提拔文化力影响力。深化支流系统性变化，推进旧事宣传和收集一体化办理，提高支流指导和舆情协同应对能力。立异湖湘文化载体和体例，打制长沙对播文化品牌。强化国际顶层设想，建强长沙国际沉点，加强支流国际能力，激励支撑社会力量参取国际。做大做强中非国际联盟。持续擦亮世界“艺术之都”、“东亚文化之都”手刺，办妥“一带一”青年创意取遗产论坛。普遍开展国际人文交换，激励更多文化企业和优良文化产物世界。

　　33。加速扶植和美村落。贯彻落实“五千工程”，分类有序推进村落复兴，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。统筹优化村镇结构，指导分类按需编制村庄规划，鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护。稳步开展全域地盘分析整治，持续整治提拔农村人居，全面处理农村饮水平安问题，出力处理农村改厕、垃圾处置、污水管理等问题，创制村落优良糊口空间。

　　53。完美社会管理系统。系理、依理、分析管理、泉源管理，完美共建共治共享的社会管理轨制。健全社会工做体系体例机制，完美和落实社会管理政策和律例系统，加强社会管理效能评估。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，鞭策行业协会商会成长。加强党建引领下层管理和下层扶植，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制，加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障机制。和成长新时代“枫桥经验”，加强村落管理，完美社区管理，推进网上彀下协同管理，指导各方有序参取社会管理。阐扬市平易近公约、村规平易近约等感化，推进移风易俗。完美凝结办事群众工做机制，改良各类社会群体办事办理，健全群众好处协调机制。加强特殊人群办理办事。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。用好反映渠道一体化平台。推进工做化，深化矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。加强意愿办事组织办理和社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。

　　8。升级保守财产。聚焦现代农业、食物加工、文化旅逛等保守财产，加速手艺，鞭策财产焕新升级。积极成长示代种业，推广“互联网+农业”新模式，提拔农业机械化程度，加速聪慧农业成长。鞭策食物加工业规模化、整合化成长，打制国内出名的食物制制。加速科技赋能文化旅逛财产，升级文旅演艺、创意烟花、赛事经济等品牌价值，丰硕文旅融合业态。

　　14。一体推进教育科技人才成长。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，通顺教育成长、人才培育、科技立异良性轮回。推进高校学科专业优化调整，深化职务科技赋权等机制，强化高校取处所的产学研合做。优化人才分类评价系统，以立异能力、质量、实效、贡献为导向，深化人才成长体系体例机制。强化高能级立异平台人才集聚培育功能，引进培育培养更多计谋科学家、科技领甲士才、财产领甲士才、杰出工程师、高技强人才等。加速年轻人敌对城市扶植，深切实施青年人才创业“双肩包”步履，落实“七个一”行动，高质量扶植国际人才社区，吸引集聚优良青年人才和世界人才。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，全范畴转型、全方位提拔、全地区扶植、全社会步履，全面扶植新时代斑斓长沙。

　　9。提质成长示代办事业。实施办事业扩能提质步履，出产办事双向赋能，聚力成长科技办事、消息办事、物流办事、创意办事、人力资本办事、商务会展办事等出产性办事业，引育一批优良办事业领军企业。实施两业融合示范工程，鞭策办事企业取制制企业嵌入式、协融合成长，打制一批特色明显的出产性办事业集聚区。加速成长总部经济，积极招引总部企业，激励设登时区总部和研发核心、运营核心、结算核心等功能性机构。推进平台经济健康成长。加速成长教育、健康、养老、托育、家政、物业等糊口性办事业，推进高质量、多样化、便当化成长。

　　全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，连结计谋定力，果断成长决心，自动识变应变求变，担任善为、实抓实干，鞭策全市各项事业取得更大成绩。

　　24。完美现代畅通系统。强化陆港、空港、出产办事、商贸办事“四型”国度物流枢纽互补联动，更好融入全国物流枢纽收集。拓展“公铁水空”多式联运收集，优化运输布局，培育具有国际合作力的现代畅通企业和商贸枢纽型市场，打制畅通集散核心。加速物流业数字化和聪慧化升级，提拔港口物流效率，持续降低全社会物流成本。优化城市物流系统，完美县村落物流收集。加速推进应急物流系统扶植。

　　马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，加强社会从义文明扶植，擦亮汗青文化、文化、现代文化“三张手刺”，回覆好文化和科技融合、文化和旅逛融合“两道命题”，更好担负起新时代的文化。

　　45。加速体育强市扶植程序。高质量承办妥第十六届全国活动会，放大赛事效应，一体鞭策“办赛、兴城、惠平易近”。推进长沙奥体核心、湖南省体育锻炼等扶植，鼎力优化体育场馆设备结构，推能多元化、运营市场化。深化体教融合，推进职业体育成长，提高竞技体育程度。推进国度体育消费和赛事经济试点城市扶植，推进体育消费，强大体育财产。鼎力成长群众体育，完美全平易近健身公共办事系统，稳步提拔人均体育场地面积，持续提拔“15分钟健身圈”质量。

　　46。加速扶植健康长沙。健康优先成长计谋，深切开展爱国卫糊口动、全平易近健康素养提拔步履和减盐减油步履，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。建立公共卫生防控系统，强化应急办理和联防联控，防控严沉流行症。深化医药卫生体系体例，推进国度公立病院取高质量成长，加速慎密型城市医疗集团和慎密型县域医疗卫生配合体扶植。实施医疗卫生强基工程，推进下层医疗卫朝气构尺度化，健全分级诊疗系统。深化医防协同和慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。鞭策优良医疗资本提质扩容和区域平衡结构，积极衔接国度和省级医学核心扶植。鞭策西医药传承立异，推进医协同成长。加强心理健康和卫生办事。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，建立以先辈制制业为的“4433”现代化财产系统，加速扶植制制强市、质量强市、收集强市、金融强市，制制业添加值占地域出产总值比沉持续高于全国全省平均程度。

　　17。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。持续深切推进国有企业，推进国有经济结构优化和布局调整。提拔国有企业市场化运营能力，健全国资监管体系体例，国有本钱平安，提高运营效率。落实和完美平易近营经济成长政策办法，保障平易近营企业和平易近营企业家权益，支撑平易近营企业参取严沉计谋实施、严沉项目扶植和沉点财产培育。支撑中小企业和个别工商户成长，推进大中小企业协同融通成长。强化产权法律司法。做实长沙“企业家日”，打制高程度企业家步队。

　　——人平易近糊口质量更优。实现愈加充实更高质量就业，居平易近收入增加取经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，社会保障愈加无力，根基公共办事均等化程度持续提拔，鞭策生齿高质量成长。

　　——无效市场和无为相连系。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，建立同一、、合作、有序的市场系统，持续优化营商，构成既“放得活”又“管得好”的经济次序。

　　11。建立高程度立异平台系统。聚焦“1+2”国度尝试室系统，对接国度计谋科技力量落地，争取航空航天、种业、能源等范畴国度尝试室正在长结构。鞭策湘江科学城（长沙）高质量成长，提拔立异资本集聚度，建好“科创飞地”。支撑“4+4科创工程”正在长项目扶植，加强跨范畴跨学科资本整合，环绕高端配备制制、种业立异、先辈计较取人工智能、精准医学等范畴，持续摆设严沉原创性研究和环节焦点手艺攻关使命。拓展全球研发核心城市“一城一区三”空间款式，提拔具有“四个全球”属性的研发机构占比。

　　抢抓新一轮科技和财产变化汗青机缘，统筹教育强市、科技强市、人才强市扶植，提拔立异系统全体效能，加速扶植全球研发核心城市。

　　10。营制财产成长优良生态。持续完美园区办事财产、切近市场的体系体例机制，国度级园区聚焦“两从一特一新”、省级园区聚焦“一从一特一新”、其他功能型园区聚焦特色及新兴财产，实现差同化、特色化成长。整合优化财产链群，完美财产链图谱，扩大财产集群能级。搭建精准高效办事平台，完美“众创空间+孵化器+加快器”全链条孵化系统。鞭策双向“成长飞地”扶植。立异开展本钱招商、使用场景招商、财产链招商、展会招商，持续开展湘商回归、湘智兴湘、校友回湘。加强质量手艺根本能力，强化尺度引领，加强品牌扶植。

　　7。培育强大新兴财产和将来财产。加速数字财产、智能财产、新能源、大健康等新兴财产集群成长，鞭策新手艺新产物新场景大规模使用示范。积极培育新一代自从平安计较、低空经济、航空航天、斗极财产，建立高质量数字财产生态圈。鞭策智能财产根本性、共性、环节性手艺立异研究，沉点成长音视频配备、智能机械人、智能终端、智能建制等范畴。加强生物药、化学药等研发，鞭策生物医药、医疗器械、康养办事等强大规模。加速结构人工智能、量子科技、基因手艺等将来财产，成立将来财产投入增加和风险分管机制，鞭策AI大模子、具身智能、量子通信、细胞工程等加大手艺赋能和使用场景拓展，培育构成新的经济增加点。

　　和加强党的全面带领是推进中国式现代化的底子。以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，构成鞭策高质量成长的强大合力。